Анализ изменчивости правовых основ миграционной политики в России (1990-2023) в контексте эффективности управления миграцией

Текст статьи на сайте журнала URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=71064 (дата обращения 05.07.2024)

Ссылка при цитировании:

Аннотация

Статья посвящена результатам анализа динамики изменений в институционально-правовых основах российской миграционной политики за период 1990-2023 гг. Пандемия COVID-19, цифровая трансформация, геополитические перемены активно влияют на миграционную политику России и других государств, что отражается в правовом регулировании. Исходя из этого, фокус исследовательского внимания был сосредоточен на такой характеристике современного государственного управления, как адаптивность. Актуальность работы связана с тем, что повышение эффективности управления миграционными потоками является исключительно сложной задачей как из-за противоречивости объекта воздействия (миграция одновременно является ресурсом для экономики и источником рисков для общественно-политической стабильности), так и в силу взаимосвязанности миграционной политики с другими государственными политиками (изменения в миграционной сфере так или иначе отзываются переменами в самых разных областях экономического развития и общественных отношений, и наоборот).  Методы юридической статистики позволили оценить интенсивность изменяемости миграционного законодательства. На основе синхронного анализа политико-правовых и институциональных перемен в управлении миграцией выделены факторы, влияющие на изменчивость актов. Сравнительно-правовые методы и анализ литературы позволяют обсуждать вопросы баланса между изменчивостью и стабильностью системы права, различия между адаптивным и гибким управлением. Анализ полученных данных показал высокую изменчивость миграционных законов РФ (в среднем – до 5-6 раз в год, в отдельных случаях – до 15-17 раз в год). Также часто изменяются акты федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ. Во времена пандемии одно из решений мэрии Москвы действовало чуть больше недели. Отмечен факт значительного превышения числа изменяющих (вторичных) актов над количеством первичных (содержательных) актов. Изменчивость регулирования миграции отражает реакцию государства на разнообразные, порой непредвиденные вызовы современности и свидетельствует об адаптивном характере миграционной политики. Рост адаптивности ставит вопрос о границе между совершенствованием регулирования и его нестабильностью. Этот вопрос требует специальных исследований, поскольку оценка последствий, которые производят в социально-экономической реальности изменения миграционной политики, в отличие от анализа причин является более сложной и требует мультидисциплинарных подходов.

Ключевые слова:

Рубрики:

Возможно, вам будут интересны другие публикации:

• Попова С. М., Яник А. А., Карпова С. Ф.
  Трансформация миграционной политики России: этапы, особенности, проблемы (1989-2023) // Административное и муниципальное право. 2023. № 4. С. 24-51.
• Яник А. А.
  Адаптивные методы управления на примере иммиграционной политики КНР в период пандемии COVID-19 // Мировая политика. – 2020. – № 4. – С. 1 – 17.
• Шахрай С. М., Попова С. М., Яник А. А., Карпова С. Ф., Нестеров А. Ю.
  Совершенствование правового регулирования привлечения мигрантов в регионы России // Российское общество и государство в условиях становления нового мирового порядка: демографическая ситуация в 2022 году : [монография] / С. В. Рязанцев [и др.] ; отв. ред. С. В. Рязанцев, Т. К. Ростовская ; ФНИСЦ РАН. — Москва : Проспект, 2023. C. 343–374.
• Попова С. М., Яник А. А.
  Регулирование миграции в России: периодизация, приоритеты, тренды // Миграционные мосты в Евразии: глобальное и региональное измерения : [Электронный ресурс] : сборник трудов / под ред. С.В. Рязанцева, С.Н. Мищук, М.Н. Храмовой. С. 208-218.
• Гонтаренко Н. Н., Асланов Я.А., Стукалова Д. Н.
  Динамика и основные тренды международного миграционного потока в Ростовской области в 2014-2019 годах // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2019. №4. С. 197-204.

 

?

(none)