Муниципальная реформа и распределение власти в руководстве малого российского города

Текст статьи.

Ссылка при цитировании:

Аннотация

Реформа муниципальной власти привела к появлению нового для нашей  локальной управленческой практики института сити-менеджеров. В результате возникли новые конфигурации власти в корпусе лидеров локальных сообществ. До реформы наиболее влиятельными акторами публичной власти в локальных сообществах были мэры (главы городов), которые избирались населением и руководили местными администрациями. В настоящее время ситуация стала менее определенной. Кто из руководителей городом сегодня реально наиболее влиятелен? Глава города или сити-менеджер? Ответ на данный вопрос не столько очевиден, как может показаться на первый взгляд. Большинство аналитиков полагает, что сити-менеджеры  обладают бόльшим диапазоном возможностей по сравнению с главами городов в силу большего институционального ресурса. Однако значимость персоналистского фактора в российской политике может существенно корректировать, а в ряде ситуаций нивелировать институциональные (структурные) преимущества. Данные исследований показывают, что сити-менеджеры не обязательно становятся главными фигурами в городском политическом пространстве, особенно если им противостоят опытные избранные населением главы города. В эмпирическом исследовании В. Ледяева, А. Чириковой и Д. Сельцера, поведенном в 2011-2014 гг. было обнаружены разные конфигурации власти в городах, имеющих сити-менеджеров. В одном из городов явно доминировал сити-менеджер, в другом – глава города, возглавлявший местную легислатуру, тогда как руководитель исполнительной власти (сити-менеджер) фактически занимал позицию ведомого. Различия в структуре власти в городских сообществах  во многом объясняют, почему институциональные реформы и нововведения не всегда обеспечивают реализацию целей реформаторов: неформальные практики часто оказываются более значимыми и эффективными и в большей степени определяют характер взаимодействия между ключевыми акторами локальной политики, чем нормативные ресурсы.

Ключевые слова:

Оглавление

Рубрики:

Возможно, вам будут интересны другие публикации:

• Чирикова А. Е., Ледяев В.Г.
  Власть в моногороде // Власть и элиты / Гл. ред. А.В. Дука. Т. 3. СПб.: Интер социс, 2016. — 256 с. С. 206-234.
• Чирикова А. Е., Ледяев В.Г.
  Власть в малых российских городах: модели взаимодействия исполнительной и представительной власти // Мир России. 2015. №3. С. 6-32.
• Чирикова А. Е., Ледяев В.Г.
  Крупный бизнес и власть в малом российском городе: должник, благодетель, партнер? // Россия реформирующаяся: ежегодник: вып. 19 / Отв. ред. М. К. Горшков; ФНИСЦ РАН. – М. : Новый Хронограф, 2021. – С .302-328.
• Чирикова А. Е., Ледяев В.Г.
  Власть в моногороде: векторы перемен // Вестник Пермского Университета. Серия: Политология. 2020. Т. 14. №2. С. 111-127.
• Роговая А. В.
  Проблемы развития малых городов России: практика реализации региональных стратегий // Мониторинг правоприменения. 2019. № 4(33). С. 56-64.

 

?

(none)