Одни угрозы экономической безопасности России носят общенациональный характер (например, экспортно-сырьевая зависимость) и принципиально не могут решаться на уровне отдельных регионов. В то же время некоторые другие угрозы (например, экологические) связаны, напротив, в основном с региональной спецификой и могут полностью или в высокой степени решаться на уровне отдельного региона. Есть и такие угрозы, которые трудно однозначно классифицировать. Например, многие социальные проблемы (безработица, бедность, дифференциация доходов) в значительной степени детерминируются развитием страны в целом, однако региональные власти, действуя в пределах своих полномочий, могут существенно корректировать общенациональные тенденции. Следует подчеркнуть, что регионы России развиваются как части национального хозяйства и принципиально не должны стремиться построить такую региональную экономику, которая бы ни от кого не зависела и могла бы полностью удовлетворять все потребности населения этого региона. Попытки регионов самодостаточно развиваться, с одной стороны, привели бы к снижению экономической эффективности (потере выгод от разделения труда), а с другой – стимулировали бы развитие сепаратизма, который может привести к распаду страны. Ввести единую для всех регионов методику оценки социально-экономической безопасности принципиально нельзя, поскольку их условия социально-экономического развития существенно различаются (например, в «бедном» регионе нормальным может быть уровень дохода, который в крупном мегаполисе будет считаться крайне низким). В настоящее время уже есть методические разработки и практический опыт комплексного мониторинга экономической безопасности регионов России (чаще всего по интегральным показателям «качества жизни»). Однако этот мониторинг чаще всего осуществляется в рамках научных проектов; органы власти не проявляют к ним существенного внимания, довольствуясь мониторингами официальных социально-экономических показателей и протестных настроений.
Сведения об авторах ................................................................................................... 6
Предисловие ................................................................................................................ 7
ЧАСТЬ I
Глава 1. Теоретико-методологические основы региональной экономики .................................................................. 12
1.1. Предмет региональной экономики.................................................... 12
1.2. Понятие региона и его сущности ....................................................... 25
1.3. Институциональный аспект исследования российских регионов .......................................................................... 37
Контрольные вопросы и задания.............................................................................. 48
Литература ..............................................................................................................49
Глава 2. Регион как социально-экономическая система и как объект управления...................................................................50
2.1. Регион как социально-экономическая система................................ 50
2.2. Административно-территориальное устройство Российской Федерации. Особенности российского федерализма....................................................................................... 60
2.3. Экономическое районирование Российской Федерации................. 70
2.4. Система региональных рынков и ее состав ...................................... 83
Контрольные вопросы и задания.............................................................................. 94
Литература ..............................................................................................................95
Глава 3. Регион как часть экономического пространства...........................97
3.1. Региональные особенности пространственного развития российской экономики ....................................................... 97
3.2. Теории и особенности модернизации регионального развития................................................................... 107
3.3. Инновационное развитие российских регионов............................. 117
3.4. Кластерный подход как инструмент модернизации экономики регионов ................................................ 127
Контрольные вопросы и задания............................................................................ 138
Литература ............................................................................................................139
ЧАСТЬ II
Глава 4. Социально-экономический потенциал регионов .........................140
4.1. Понятие социально-экономического потенциала региона и его структура.................................................................... 140
4.2. Оценка социально-экономического потенциала российских регионов ........................................................................ 154
4.3. Конкурентоспособность региона ..................................................... 172
Контрольные вопросы и задания............................................................................ 185
Литература ............................................................................................................186
Глава 5. Региональная политика государства.................................................... 187
5.1. Цели и задачи региональной политики ........................................... 187
5.2. Показатели социально-экономического развития региона ........... 198
5.3. Пространственная дифференциация социально-экономического развития регионов ............................. 205
5.4. Свободные экономические зоны как инструмент региональной политики.................................................................... 214
5.5. Особенности реализации государственной региональной политики в северных и приравненных к ним регионах ...................................................... 222
5.6. Региональная политика зарубежных стран..................................... 230 Контрольные вопросы и задания............................................................................ 238
Литература ............................................................................................................239
Глава 6. Государственное регулирование регионального развития.................................................................240
6.1. Основы государственного регулирования регионального развития................................................................... 240
6.2. Стратегическое планирование регионального развития................ 248
6.3. Планирование социального развития региона ............................... 257
6.4. Индикативное планирование регионального развития.................. 263
6.5. Бюджетно-налоговая политика региона ......................................... 274
6.6. Инновационно-инвестиционная политика региона ........................ 283
6.7. Управление устойчивым развитием региона .................................. 292
Контрольные вопросы и задания............................................................................ 300
Литература ............................................................................................................301
Глава 7. Экономическая безопасность регионов .......................................302
7.1. Экономическая безопасность региона в системе национальной безопасности ............................................................ 302
7.2. Сущность региональной экономической безопасности................. 308
7.3. Угрозы экономической безопасности регионов общенационального характера ........................................................ 315
7.4. Угрозы экономической безопасности регионов и проведение мониторинга .............................................................. 327
7.5. Региональная энергетическая безопасность .................................. 338
7.6. Региональная продовольственная безопасность ........................... 346
7.7. Экологическая безопасность регионов ........................................... 352
Контрольные вопросы и задания............................................................................ 358
Литература ............................................................................................................359
ЧАСТЬ III
Глава 8. Экономика макрорегионов России ................................................361
8.1. Центральный федеральный округ................................................... 361
8.2. Северо-Западный федеральный округ ........................................... 375
8.3. Южный федеральный округ ............................................................ 388
8.4. Северо-Кавказский федеральный округ......................................... 400
8.5. Приволжский федеральный округ .................................................. 412
8.6. Уральский федеральный округ........................................................ 420
8.7. Сибирский федеральный округ....................................................... 430
8.8. Дальневосточный федеральный округ ........................................... 442
Контрольные вопросы и задания............................................................................ 453
Литература ............................................................................................................455
версия для печати
