Журнал: Полис. Политические исследованияАдиев А. З., Цибенко В. В.Муниципалитет vs регион: борьба за власть и самоуправление в Ногайском районе Дагестана

Институт социологии
ФНИСЦ РАН

версия для печати

Журнал: Полис. Политические исследования

Адиев А. З., Цибенко В. В.

Муниципалитет vs регион: борьба за власть и самоуправление в Ногайском районе Дагестана

Адиев Асланбек Залимханович , ученый секретарь Регионального центра этнополитических исследований, Дагестанский научный центр РАН, Махачкала; ведущий научный сотрудник Центра междисциплинарных гуманитарных исследований, Южный федеральный университет, Ростов-на-Дону
azadiev@sfedu.ru

Цибенко Вероника Витальевна , директор, Центр междисциплинарных гуманитарных исследований, Южный федеральный университет, Ростов-на-Дону
tsibenkovv@sfedu.ru

ID статьи на сайте журнала: 5466

Полный текст

Текст статьи

Ссылка при цитировании:

Адиев А. З., Цибенко В. В. Муниципалитет vs регион: борьба за власть и самоуправление в Ногайском районе Дагестана . – Полис. Политические исследования. 2018. Том 27. № 6. С. 112-126.
DOI:

Рубрика:

Россия сегодня

Аннотация

Весной–летом 2017 г. в Ногайском районе Дагестана прошли акции местной общественности против вмешательства региональных (дагестанских) властей в вопросы местного самоуправления – выборы главы муниципального образования. Представители региональной власти, используя процедуру конкурсного отбора кандидатов на пост главы муниципального образования, пытались повлиять на исход выборной кампании. Привычная для многих субъектов Российской Федерации логика государственно-муниципальных отношений, характеризуемая значительной политической зависимостью органов местного самоуправления от региональных властей, нарушилась. Представители региональной власти встретили серьезное сопротивление со стороны депутатов местного представительного органа и лоббируемых ими кандидатов на пост главы района, поддерживаемых политически активной частью жителей Ногайского района Дагестана. На эскалацию конфликта между “муниципалами” и “регионалами” повлиял эффект периферийного, этнически однородного муниципалитета Ногайского района Дагестана, что позволило аккумулировать мобилизационный потенциал этничности ногайцев против административного ресурса, использованного региональными властями на этапе конкурсного отбора кандидатов на пост главы района. По мере развития конфликта между представителями муниципальной и региональной властей происходила этнополитическая мобилизация ногайцев, проживающих в других регионах России. Свою солидарность с соплеменниками в связи с событиями, происходящими в муниципальном районе Дагестана, выразили ногайцы, проживающие в других субъектах РФ, а также представители ногайской диаспоры в Казахстане. Урегулированию ситуации во многом способствовало вмешательство аппарата Полномочного представителя Президента РФ в СКФО в качестве арбитра с позиций приоритетности обеспечения гражданского единства и интересов национальной безопасности РФ. В данной работе на основе событийного анализа борьбы за власть и протестов в Ногайском районе Дагестана сделана попытка осмыслить роль этничности в региональном политическом процессе и проанализировать перспективы деполитизации этничности на Северном Кавказе.

Ключевые слова

Республика Дагестан; Ногайский район; борьба за власть; конкурсный отбор; ногайцы; протесты; этнополитическая мобилизация

Литература

Бусыгина И.М., Филиппов М.Г. 2013. Конкурентоспособность российских регионов: хорошие институты или хорошая география? – Общественные науки и современность. № 6. С. 5-14.

Гельман В.Я. 2007. От местного самоуправления – к вертикали власти. – Pro et Сontra. № 1. С. 6-19.

Дагестан: этнополитический портрет. Очерки. Документы. Хроника. Т. 3.

Этнополитические организации и объединения. 1995. М.: ЦИМО ИЭА РАН. 312 с.

Джагарян Н.В. 2016. К вопросу о легитимности конкурсного главы муниципального образования (местной администрации). – Юридический вестник ДГУ. Т. 18. № 2. С. 48-54.

Ибрагимов М.-Р.А. 2017. Истоки и практики этнического квотирования в Дагестане. – Гуманитарные и социально-политические проблемы модернизации Кавказа. Сб. науч. Ст. V Международной конференции. Назрань. С. 61-78.

Казенин К. 2012. Элементы Кавказа. Земля, власть и идеология в северокавказских республиках. М.: Регнум. 176 с.

Майкова Э.Ю., Симонова Е.В. 2017. Конкурсная модель избрания главы местного самоуправления в современной российской муниципальной практике: преимущества и недостатки. – Власть. № 8. С. 83-89.

Панов П.В. 2015. Институциональные модели организации власти в полиэтничных обществах: варианты, проблемы и решения. – Российская политическая наука: идеи, концепции, методы. Под ред. Л.В. Сморгунова. М.: Аспект-Пресс. С. 289-306.

Панов П.В., Петрова Р.И. 2017. Представительные органы МСУ как канал лоббирования интересов региона: новая система рекрутирования глав МСУ. – Вестник Пермского университета. Серия: Политология. № 2. С. 111-122.

Слатинов В.Б., Меркулова К.Г. 2017. Погружение в “вертикаль”: трансформация статуса и кадрового состава глав административных центров регионов Черноземья в условиях “малой” муниципальной реформы. – Среднерусский вестник общественных наук. Серия: Политология. Т. 12. № 5. С. 122-130. http://www.doi.org/10.22394/2071-2367-2017-12-5-122-130

Стародубровская И., Казенин К. 2016. Северный Кавказ и современная модель демократического развития. – Экспертный доклад Комитета гражданских инициатив. 71 с. Доступ: https://komitetgi.ru/analytics/2774/ (проверено 01.03.2018).

Туровский Р.Ф. 2015. Российское местное самоуправление: агент государственной власти в ловушке недофинансирования и гражданской пассивности. – Полис. Политические исследования. № 2. C. 35-51. http://www.doi.org/10.17976/jpps/2015.02.03

Фарукшин М.Х. 2011. Политическое представительство этнических групп. – Вестник Российской нации. № 4-5. С. 24-44.

Horowitz D. 2014. Ethnic power sharing: Three big problems. – Journal of democracy. Vol. 25. No. 2. P. 5-20. https://doi.org/10.1353/jod.2014.0020

Lijphart A. 2004. Constitutional design for divided societies. – Journal of Democracy. Vol. 15. No. 2 P. 96-109. https://doi.org/10.1353/jod.2004.0029

Lustick I., Miodownik D., Eidelson R.J. 2004. Secessionism in multicultural states: Does sharing power prevent or encourage it? – American Political Science Review. Vol. 98. No. 2. P. 209-229. https://doi.org/10.1017/S0003055404001108

Sisk T. 1996. Power Sharing and International Mediation in Ethnic Conflicts. Washington, DC: United States Institute of Peace Press. 143 p.