Доклад по социальной политике

<<назад

оглавление

дальше>>

3. Жизненные проблемы россиян и их запросы к социальной политике

В последнее время отмечается рост российской экономики и увеличение доходов российских граждан, на основании чего часто делаются выводы относительно улучшения социально-экономического положения в стране. Однако, при более детальном изучении российского социума, оказывается, что положение дел в социальной сфере не так однозначно, как кажется, а порой и просто тяжелое. Об этом объективно свидетельствует социально-психологическое состояние россиян, характер проблем, с которыми сталкиваются наши сограждане, а также специфика их переживаний и страхов.

Согласно проведенному исследованию, больше 80% россиян за последний год не раз испытывали чувство собственной беспомощности повлиять на происходящее (см. табл. 2). 90% россиян не раз сталкивались с несправедливостью, при этом 77% –считают, что дальше так жить нельзя.

Таблица 2

В какой степени за последний год россияне переживали различные чувства, в %[1]

Распространенность одних чувств (например, ощущение того, что дальше так жить нельзя) за последние десять лет заметно сократилась. Других (страхи из-за ситуации на работе) – незначительно колебалась. Наконец, третьих – ощущение надежной поддержки близких и коллег – заметно возросла.

Интересна динамика изменения психологического состояния россиян (см. рис. 13). Из рисунка 13 видно, что чувство надежной поддержки близких и коллег и уверенности, что они придут на помощь, если понадобится, сначала  росло (с 1995 года – на 16%). К 2006 году наблюдается уменьшение доли людей, которые часто испытывают чувства надежной поддержки близких и коллег, на 5%. Наметившееся снижение данного показателя, при неизменной доле затруднившихся ответить, говорит о том, что увеличивается количество людей, которые чувствуют все больше неопределенности относительно возможности воспользоваться ресурсами своего окружения.

Нарастание подобной неопределенности свидетельствует о том, что россиянам будет все сложнее полагаться на собственные силы, особенно если учесть исключительную важность личного окружения в жизни российских граждан и развитую практику межсемейных трансфертов. Поскольку адресная социальная помощь требует от большинства населения самостоятельного решения своих жизненных проблем, то, в случае сохранения этой отрицательной динамики, сама возможность такой политики будет зависеть от того, какая доля населения сможет решить свои проблемы собственными силами.

Рисунок 13

Динамика частых переживаний россиянами различных чувств с 1995 по 2006 год, в %

С точки зрения понимания наличия у россиян необходимых для этого ресурсов, надо рассмотреть ситуацию на работе – именно зарплата для большинства россиян является основным источником дохода. Вместе с тем, более 16% работающего населения часто испытывает страх перед будущим из-за ситуации у себя на работе, и еще 39% –испытывает подобный страх иногда.

Важно отметить обстоятельство, что абсолютно все россияне, которые часто испытывают страх перед будущим из-за ситуации на работе, нередко переживают и другие деструктивные чувства – собственную беспомощность повлиять на происходящее, несправедливость всего происходящего вокруг, а также чувство, что дальше так жить нельзя. Получается, что дело не только в том, что россияне, живущие с чувством страха из-за ситуации на работе, боятся просто потерять работу, а в том, что даже при наличии работы данная часть россиян относится к наименее благополучным слоям населения.

Почти 60% россиян, кто в 2006 году часто испытывал чувство страха перед будущим из-за ситуации на работе, отмечали проблему плохого материального положения в числе своих основных проблем (хотя таких россиян по стране всего более 39%).

Кроме того, россияне, которые часто испытывают страхи по поводу профессионально-трудовой сферы, характеризуются своеобразным психоэмоциональным складом и отношением к миру, который психологи называют внешним локус-контролем, то есть стремлением перекладывать ответственность за происходящее на внешние условия и других людей. Так, 66% рассматриваемой группы россиян уверено, что жизнь человека в гораздо большей степени определяется внешними обстоятельствами, чем его собственными усилиями, а около 80% испытывающих страх перед будущим из-за ситуации на работе уверены, что без материальной поддержки со стороны государства им выжить сложно.

Есть ли у данной группы наших сограждан возможности социально-экономического характера, чтобы отказаться от помощи государства, то есть, определим, насколько вынужденным является подобное отношение к реальности и, в частности, характер соответствующего запроса к государству.

Для большей части россиян, которые часто испытывают чувство страха перед будущим из-за ситуации потерять работу, характерно наличие в ближайшем окружении людей, которые оказались в бедственном положении из-за длительной безработицы или невыплаты зарплаты на предприятии. Более того, для 32% россиян, которые за последний год часто испытывали чувство страха перед будущим из-за ситуации на работе, доход с приусадебных участков и подсобных хозяйств является основным, что отражает их слабую конкурентоспособность на рынке труда. И не случайно более 40% россиян, часто испытывающих страх перед будущим из-за ситуации на работе, пессимистично оценивают свои перспективы, считая, что в ближайшие два-три года их материальное положение будет ухудшаться, чем улучшаться.

Как показало исследование, боязнь потерять работу (или страх ухудшения ситуации на работе) определяется россиянами их опасениями лишиться возможности поддерживать и без того достаточно скромное существование. Это становится еще более очевидным, если учесть, что среди наших сограждан, постоянно испытывающих страх перед будущим из-за ситуации на работе, почти в два  раза чаще, чем в целом в российском обществе, встречаются разнорабочие и подсобные рабочие. В результате многие из них окажутся перед необходимостью либо жить на результаты своего сельскохозяйственного труда (на доход от приусадебных участков и подсобных хозяйств), либо на разовые и временные приработки. Отсюда стремление большинства россиян, часто испытывающих страх перед будущим из-за ситуации на работе, к государственной поддержке всех малоимущих. Это является следствием объективной слабости их положения на рынке труда, чем проявлением мировоззренческих особенностей.

Стремление значительной части россиян к государственной опеке связано со структурными изменениями современного рынка труда и системы занятости. Поскольку конкуренция на рынке низкоквалифицированных рабочих, учитывая характер миграции в России, с годами будет лишь возрастать, то в случае потери основного места работы их шансы на поддержание прежнего уровня потребления заметно снижаются. Следовательно, опасения и запросы к социальной политике этой части россиян будут лишь увеличиваться по мере развития государственных программ адресной помощи. Россияне, которые часто испытывают страх перед будущим из-за ситуации на работе, не являются сейчас объектом адресной социальной помощи, так как по официальным критериям не могут относиться к категории малоимущих граждан. Однако, по особенностям социально-экономического поведения и мировоззренческим показателям – очень близки к ситуации социального дна.

Что касается динамики других чувств, которые носят деструктивный характер, то среди них можно выделить следующие закономерности (см. рис. 13). Во-первых, за последние десять лет снижалась доля россиян, которые испытывают чувство собственной беспомощности повлиять на происходящее вокруг (почти на 12%), а также несправедливость всего происходящего вокруг (на 14%). Во-вторых, резко снизилась доля граждан, которые часто испытывали чувство, что дальше так жить нельзя (с 55% в 1995 до 30% в 2006 году – то есть в целом на 25%), что отражает, с одной стороны, привыкание части россиян к сложившейся ситуации, а с другой – объективное сокращение доли тех, кто находится в экстремально тяжелом положении. Это позволяет говорить о том, что в эмоционально-психологическом плане ситуация в стране становится более благоприятной, поскольку видна отрицательная динамика числа тех россиян, которые часто испытывали названные «деструктивные» чувства.

Тем не менее, и в 2006 году доля россиян, часто испытывающих одновременно все три типа деструктивных чувств составляет 17%. В то же время, доля россиян, практически никогда не испытывавших ни одного из названных чувств, составляет всего около 5%. Это говорит о том, что лишь малая часть российского общества чувствует себя по-настоящему комфортно.

Здесь стоит отметить, что из 17% «отчаявшихся» россиян около 7% – пенсионеры. Еще 3% – лица, которым за 50. И хотя часто испытываемые деструктивные чувства – во многом прерогатива старшего поколения, тем не менее, более 7 миллионов  сравнительно молодых людей, хронически находящихся в тяжелейшем психологическом состоянии, задумываются о степени адекватности государственной социальной политики реалиям современной России. И не случайно частые деструктивные чувства, которые испытывают работающие россияне, тесно связаны с другими их страхами. В числе их – резкий рост жилищно-коммунальных платежей; потеря собственного здоровья или здоровья близких; потеря средств к существованию. Как показало исследование, большей части представителей этой группы свойственны страхи, которые касаются различных сфер социальной политики.

Данную группу многое роднит с теми, кто часто испытывает страх перед будущим из-за ситуации на работе. Они также уверены, что без материальной поддержки со стороны государства им и их семье выжить сложно, и оценивают свое материальное положение как «плохое». Более 1/3 россиян отмечают невозможность получения определенного образования и необходимых знаний, а также реализации себя в профессии. 31% – плохой уровень своей безопасности.

Также, как и для испытывающих страх из-за ситуации на работе, для большинства из них не характерен «деятельный» подход к происходящему вокруг. Они уверены, что жизнь человека в гораздо большей степени определяется внешними обстоятельствами, чем его собственными усилиям. И практически полное отсутствие «деятельной» ориентации говорит не только о «пассивности» россиян, часто испытывающих деструктивные чувства, но также является следствием существования неких объективных барьеров, которые они не способны преодолеть и которые способствуют укоренению подобных взглядов. В числе их – депрессивность многих региональных и местных рынков труда, неконкурентоспособность на них этой части россиян, в силу низкого уровня образования и квалификации, плохое здоровье, наличие в семье иждивенцев (в соотношении более чем один иждивенец на одного работающего). Все это, в условиях низких заработных плат, приводит к очень низкому уровню жизни семьи.

Для того, чтобы понять возможности российского населения – выдерживать «адресный» характер программ социальной политики, необходимо оценить динамику доли россиян, не находящих в современных условиях ничего дискомфортного, то есть практически никогда не испытывающих как чувств беспомощности, несправедливости и апатии, так и страха по поводу нестабильности в профессионально-трудовой сфере. Как показало исследование, их не более 5%. По всем показателям – это благополучная группа людей. Их положение в обществе диаметрально противоположно положению, занимаемому группой россиян, которые часто испытывают подобные чувства. Тревожная тенденция состоит в том, что с 2003 по 2006 год отмечается снижение доли этих благополучных  в психологическом отношении россиян, хотя по сравнению с 1995 годом ситуация до последнего времени являлась более благоприятной (см. рис. 14).

Рисунок 14

Динамика различных чувств,  которые практически никогда не возникали у россиян, с 1995 по 2006 год, в %

Характер кажущегося благополучия в социально-экономической сфере подтверждает и динамика основных опасений россиян в социальной сфере.

Из рисунка 15 видно, что в целом интенсивность опасений россиян за последние три года возросла. Особенно – роста жилищно-коммунальных платежей и страх остаться без работы.

Рисунок 15

Динамика опасений россиян за 2003, 2006 год, в %
допускалось до 5-ти ответов

Как соотносятся страхи россиян с реально переживаемыми ими проблемами
(см. рис. 16)?

Рисунок 16

Проблемы, с которыми сталкивались россияне в 2006 году, в %(допускалось до 3-х ответов)

Бp style="text-align: justify">

Так, из рисунка 16 следует, что с проблемами плохого материального положения в 2006 году столкнулись 39% россиян, в то время как без средств к существованию боятся остаться около 50%. Проблемы, связанные с работой, испытывали 24%, в то время как боятся потерять работу – 32%. Доля россиян, которые знают, что такое вредные привычки у близких (алкоголизм и т.п.), составляет 7%. В 2001 году доля россиян, считавших главной причиной неустроенности своей жизни наличие вредных привычек у кого-либо из членов семьи, составляла почти 7%. В то же время боятся превращения кого-то из близких в алкоголика 13% россиян, а превращения ребенка в наркомана – почти 25%. С проблемами, связанными со здоровьем, сталкивалось 35% россиян, по поводу потери собственного здоровья или здоровья близких испытывают страх более 70% опрошенных.

Наши сограждане опасаются не столько того, что уже произошло, а того, что может случиться. Так, например, страх потери здоровья характерен для тех, кто сталкивался за последний год с проблемами собственного здоровья или здоровья близких. Среди них относительно чаще встречаются лица в возрасте от 50 до 60 лет (при этом пенсионеров среди рассматриваемых россиян не больше, чем в среднем по России). Многие из них часто испытывают деструктивные чувства и находятся, даже при относительно благополучном положении, в тяжелом психологическом состоянии. Причем, страх потери здоровья для них связан и с ослаблением позиции на рынке труда (вызванным болезнью, инвалидностью и слабой поддержкой близких). Поэтому многие из них уверены, что не могут устроиться на хорошую работу по специальности по состоянию здоровья.

Разрыв между опасениями и проблемами характерен и для других страхов россиян. Это невозможность получить медицинскую помощь  и определенное образование, остаться без средств к существованию; рост жилищно-коммунальных платежей и неясность перспектив на будущее и т.д.

Следует подчеркнуть, что подавляющее большинство россиян, которые в 2006 году отвечали, что их опасения сосредоточены в социально-экономической сфере, часто испытывали чувства беспомощности, несправедливости и чувства того, что дальше так жить нельзя. Они входят в группу риска, которая живет «на пределе» своих возможностей, оставаясь при этом в неблагополучном положении. Среди 17% россиян, часто испытывающих все три деструктивных чувства, 75% составляли представители четырех нижних страт. При этом, начиная с 5-ой страты, большинство не испытывало их никогда.

Насколько реальны страхи, которые испытывают представители низших страт, своего рода «отчаявшиеся», с точки зрения их материализации в реальных проблемах.

На рисунке 17 видно, что жизнь представителей группы «отчаявшихся» состоит из сплошных проблем и практически все их опасения имеют объективные основания. Таким

Рисунок 17

Проблемы, с которыми сталкивались россияне в 2006 году, в %(допускалось до 3-х ответов)

образом, опасения и проблемы являются для них следствием специфики социально-экономической ситуации, которая не учитывается современной социально-экономической политикой.

Как соотносятся проблемы, волнующие россиян, с оценкой ими ситуации в различных областях жизни?

Рисунок 18

Динамика разности позитивных и негативных оценок россиянами своего положения за 2001-2006 гг. в следующих сферах жизни, в %

Из рисунка 18 видно, что больше всего негативных оценок дается материальному положению – треть россиян оценивают ситуацию в этой сфере как плохую. Тем не менее, эта оценка немного занижена, так как реально с проблемой плохогоматериального положения  в 2006 году столкнулось 39% россиян.

Положительные тенденции наблюдаются в сферах жизни, которые связаны с уровнем материальной обеспеченности в целом и тратами на текущее потребление (питание, одежда). Это можно назвать заслугой экономического курса последних лет.

Тем не менее, как показывают данные исследования, с годами увеличивается неудовлетворенность россиян регионом своего проживания, что ставит целый ряд вопросов касательно возможностей реализации многих социальных преобразований на «локальном уровне». Тревожно выглядит и новая волна недовольства россиянами своим социальным статусом.