Журнал: Социологическая наука и социальная практикаГурко Т. А.Становление института медиации в сфере семейных споров в России: законы, теории и практики

Институт социологии
ФНИСЦ РАН

версия для печати

Журнал: Социологическая наука и социальная практика

Гурко Т. А.

Становление института медиации в сфере семейных споров в России: законы, теории и практики

DOI: https://doi.org/10.19181/snsp.2016.4.2.4270
Гурко Татьяна Александровна
Институт социологии РАН
доктор социологических наук, главный научный сотрудник

Полный текст

Открыть текст

Ссылка при цитировании:

Гурко Т. А. Становление института медиации в сфере семейных споров в России: законы, теории и практики // Социологическая наука и социальная практика. 2016. Том. 4. № 2. С. 40-69.
DOI: https://doi.org/10.19181/snsp.2016.4.2.4270

Рубрика:

СОЦИОЛОГИЯ СЕМЬИ

Аннотация:

В статье на основе анализа литературы и результатов поискового мультиметодного исследования описывается становление института семейной медиации в России в контексте «Закона о медиации», вступившего в силу в 2011 году. Актуальность темы обусловлена высоким уровнем семейных конфликтов, разводов, споров по поводу места проживания ребёнка после развода, участия отдельно проживающего родителя в материальной и психологической поддержке детей, фактами домашнего насилия и др.Функции семейной медиации часто де-факто выполняют представители органов опеки и попечительства, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП), семейные консультанты, мировые и федеральные судьи. Юристы и адвокаты скорее скептически относятся к медиации, нередко как к «конкурирующей фирме». Позиция опрошенных автором судей в отношении семейной медиации пока не сформировалась. Уровень информированности населения по этому поводу не изучался, по косвенным данным он крайне низок.Представляется, что в России целесообразно введение семейных судов, которые, помимо гражданских дел, могли бы в рамках уголовного законодательства рассматривать и дела о домашнем насилии, а также инкорпорировать в свою структуру суды по делам несовершеннолетних преступников. Для урегулирования семейных споров важно присутствие медиаторов или информация о них в судах. Бесплатные услуги медиаторов для малообеспеченных семей с детьми могли бы компенсироваться федеральными или региональными субсидиями.Подготовка медиаторов проводится платно в основном в рамках базового курса для граждан, имеющих высшее образование. Специализация ориентирована на разрешение арбитражных конфликтов и на службы медиации в школах. Семейных медиаторов пока готовят мало, поскольку нет структуры, в которую они могли бы «вписаться». Необходимо вовлекать в эту сферу психологов, социальных работников, ибо привилегия юристов на рынке услуг не позволит снизить цену, а, значит, будет тормозить развитие практик семейной медиации.

Ключевые слова:

семейная политика; конфликт; развод; интересы детей; поколения в семье; насилие; медиация; примирительная процедура; семейные суды; судьи; адвокаты; юристы; психологи

Литература:

Адвокат Баранов Антон Антонович [сайт]. Проведение процедуры медиации. URL: http:// mosadvokat-mediator.ru/provedenie procedurv mediacii/ (дата обращения: 11.04.2016).
Академия Медиации. Автономная некоммерческая организация [сайт]. URL: https:// amediation.wordpress.com/club/ (дата обращения: 18.03.2016).
Андреева В. П. Роль органов опеки в разрешении семейных конфликтов // Семейная медиация в ювенальной политике: сб. материалов международной научно-практической конференции / под ред. В. Ю. Сморгуновой. - СПб.: Алеф-Пресс, 2014. - 220 с.
Байкальский государственный университет. Институт повышения квалификации. Медиация. Базовый курс (Подготовка медиаторов) [сайт]. URL: http://ipk.isea.ru/pro g_ab out. asp?idp=853&m=0 (дата обращения: 11.03.2016).
Белгородский университет кооперации, экономики и права. Центр медиации и права. Услуги медиации [сайт]. URL: http://www.bukep.ru/1562/1111/1114.html/ (дата обращения: 18.03.2016).
ВертикальФинанс. Цены на юридические услуги [сайт]. URL: http ://www.verticalfi- nance.ru/czenvi na vuridicheskie uslugi.html?utm source=YDirect&utm medium=cpc&utm campaign=vertiacalfinance&utm content=sitelink1&utm term=& openstat=ZGlvZWN0Ln- lhbmRleC5vdTsxMTYvNiA2OTs3MiI4MTk2MTI7eWFuZGV4LnJ1Omd1YXJhbnRlZO&v- clid=1554401800811973635 (дата обращения: 11.02.2016).
Воронова Е. Л. Создание службы пробации для несовершеннолетних в России // Вестник института: преступление, наказание, исправление. — 2011. — № 13. — С. 72-77.
Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?rea=doc:base=LAW:n=182819 (дата обращения: 17.04.2016).
Гурко Т. А. Брак и родительство в России. — М.: Ин-т социологии РАН, 2008. — 326 с. [Электронный ресурс] // Институт социологии Российской академии наук URL: http://www. isras.ru/publ.html?id=740 (дата обращения: 18.02.2016).
Гурко Т. А. К вопросу о правах детей в семье // Социология в системе научного управления. Материалы IV Всероссийского социологического конгресса / ИС РАН, ИСПИ РАН, РГСУ. — М.: ИС РАН, 2012. — С. 961—962. [Электронный ресурс] // Институт социологии Российской академии наук URL: http://www.isras.ru/abstract bank congress4/961.pdf (дата обращения: 28.02.2016).
Гурко Т. А. Отцовство в молодых семьях и после развода // Актуальные проблемы родительства в России / отв. ред. Т. А. Гурко. — М.: Ин-т социологии РАН, 2013. — С. 52—72. [Электронный ресурс] // Институт социологии Российской академии наук URL: http://www.isras.ru/publ. html?id=3048 (дата обращения: 28.02.2016).
Гурко Т. А., Тасеев В. Б. Приёмные семьи в России (на примере Самарской области) // Актуальные проблемы семей в России / под ред. Т. А. Гурко. — М.: Ин-т социологии РАН, 2006. — С. 75—95. [Электронный ресурс] // Институт социологии Российской академии наук URL: http://www.isras.ru/publ.html?id=582 (дата обращения: 28.02.2016).
Демографический ежегодник России. 2015 [Электронный ресурс] // стат. сб. Приложение к сборнику (информация в разрезе субъектов Российской Федерации) / Росстат. M., 2015. - 263 c. URL: h1tp://www.gks.m/wps/wcm/connect/rosstat_main/ rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc 1137674209312 (дата обращения: 28.02.2016).
Елецкий городской суд Липецкой области. Список медиаторов Липецкой области. URL: http://eletsgorsud.lpk.sudrf.m/modules.php?name=information&id=96 (дата обращения: 27.02.2016).
Загайнова С. К. Актуальные проблемы развития практики медиации в России // Сборник материалов III Международной научно-практической конференции «Практика медиации в России: проблемы, трудности, решения» / отв. ред. И. И. Марков, С. К. Загайнова. - Липецк, 2015. - 140 с.
Захаров С. Куда движется супружество в России? [Электронный ресурс] // Демоскоп Weekly. 4-17 марта 2013. № 545-546. URL: http://www.demoscope.ru/ weekly/2013/0545/tema04.php (дата обращения: 21.02.2016).
Защита прав детей и Гаагские конвенции [Электронный ресурс] // Федеральный институт медиации. URL: http://fedim.ru/zashhita-prav-detei/ (дата обращения: 28.03.2016).
Зюзинский районный суд города Москвы [сайт]. URL: http://zuzinsky.mos-gor- sud.m/courtsmaction/cases/cs/(дата обращения: 26.02.2016).
Кодекс законов о браке, семье и опеке. 1926. Постановление ВЦИК от 19 ноября 1926 года [Электронный ресурс] // Библиотека нормативно-правовых актов СССР. URL: http://www.libussr.ru/doc ussr/ussr 3124.htm (дата обращения: 28.02.2016).
Концепция развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации. Распоряжение Правительства РФ от 30 июля 2014 г. № 1430-р [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://www. consultant.ru/document/cons doc LAW 166695/ (дата обращения: 20.02.2016).
Магистерская программа «Медиация в социальной сфере» [Электронный ресурс] [2015] // Московский городской психолого-педагогический университет. Факультет Юридическая психология. URL: http://www.ip.mgppu.ru/faculty-up/o- facult/540-mediaciya (дата обращения: 08.03.2016).
Медиатор Александр Сазонов [сайт]. URL: http://www.asazonov.ru/semeinaya- mediacziya-mezhdu-byivshimi-suprugami.html (дата обращения: 28.01.2016).
Муратшина Г. П. Примирение сторон — важнейшая функция мирового судьи (сравнительно-правовой анализ) // История государства и права. — 2011. — № 6. - С. 35-38.
Народное информационное агентство новостей [сайт]. Советы юристов. URL: https://fomm.91n.m/?mb=275 (дата обращения: 28.03.2016).
О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 2 марта 2016 г. № 47-ФЗ (вступает в силу с 1 июня 2016 г.) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/onIine.cgi?req=doc&base=LAW&n=194696&rnd=208987.409062073793165 4&SEARCHPLUS=25.%09О%20внесении%20изменений%20в%20АрбитDажный%20процессу- альный%20кодекс%20Российской%20Федерации.%20Федеральный%20закон%20от%202%20 марта%202016%20г.%20№%2047-ФЗ%20&EXCL=PBUN%2COSBO%2CKRBO%2CPKBO&SR D=true&SRDSMODE=OSP_GENERAL (дата обращения: 19.05.2016).
О Международном институте медиации в Москве [Электронный ресурс] //
Международный институт медиации. URL: http://www.institute-mediation.com/about/ (дата обращения: 20.02.2016).
О психологической помощи населению в Российской Федерации. Проект Федерального закона № 553338 — 6 (ред., внесённая в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.06.2014) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://base.consultant. ru/cons/cgi/online.cgi?rea=doc:base=PRJ:n=120525:dst=0:rnd=189271.527103924877389 8:NOOUERYLOG=1:SRDSMODE=OSP GENERAL:SEARCHPLUS=Федеральный%20 закон%20о%20психологической%20помощи%20населению%20в%20Российской%20 федерации: EXCL=PBUN%2COSBO%2CKRBO%2CPKBO:SRD = true: ts=139778686418927132748255572155094 (дата обращения: 18.03.2016).
ООб альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (про¬цедуре медиации). Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 193 (с изм. и доп., вступающи¬ми в силу с 01.09.2013 г.) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rea=doc:base=LAW:n=148723:dst=0:rnd=189271.9775783 953507088:SRDSMODE=OSP GENERAL:SEARCHPLUS=Федеральный%20закон%20 от%2027.07.2010%20г.%20№%20193%20%ABОб%20альтернативной%20процеду- ре%20урегулирования%20споров%20с%20участием%20посредника%20%28процеду- Щ ре%20медиации%29%BB:EXCL=PBUN%2COSBO%2CKRBO%2CPKBO:SRD=true: ts=9002650851892719083396297530394/ (дата обращения: 16.02.2016).
Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степе¬ни отличия — звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и меда¬ли «Медаль материнства». Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?rea=doc:base=ESU:n=7182 (дата обращения: 16.03.2016).
Об утверждении программы подготовки медиаторов. Приказ Министерства образования и науки РФ от 14 февраля 2011 г. № 187 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http:// base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rea=doc:base=LAW:n=111411 (дата обращения: 28.03.2016).
Очная психологическая помощь. Индивидуальное и семейное консультирование [Электронный ресурс] // ГБУ «Московская служба психологической помощи населению» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы. URL: http://msph. ru/?page id=53 (дата обращения: 11.03.2016).
Реестр организаций, предоставляющих образовательные услуги в области медиации на 1 апреля 2016 года [Электронный ресурс] // Федеральный институт медиации. URL: http://fedim.m/reestrv- mediatorov/reestr-obrazovatelnvh-organizatsij-mediatorov/ (дата обращения: 16.02.2016).
Реестр провайдеров медиативных услуг на 1 апреля 2016 года [Электронный ресурс] // Федеральный институт медиации. URL: http://fedim.ru/reestrv-mediatorov/organizatsii- mediatorov/ (дата обращения: 16.02.2016).
Ржаницына Л. С., Гурко Т. А. Сфера социальной незащищённости. Проблема улучшения обеспечения детей алиментами. — М.: Ин-т экономики РАН, 2007. — 149 с. [Электронный ресурс] // Институт социологии Российской академии наук URL: http://www.isras.ru/publ. html?id=583 (дата обращения: 11.04.2016).
Семейная медиация - это. [Электронный ресурс] // Медиация и право. URL: кЦр://медиация.москва/четеупауа-теДас1уа/ (дата обращения: 28.03.2016).
Справка о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» за период с 2013 по 2014 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 1 апреля 2015 г.) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rea=doc;base=LAW;n=177556;fl d=134;dst=1000000001,0;md=0.009721807806822968 (дата обращения: 16.02.2016).
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996. № 63-ФЗ (ред. от 30.03.2016) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://base. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=197507;fld=134;fr om=195966-1651 ;rnd=203280.6630832759428078;;ts=020328008238564439860851 (дата обращения: 10.04.2016).
Черемушкинский районный суд города Москвы [сайт]. URL: http:// cheremushinsky.mos-gorsud.ru/courtsinaction/cases/cs/ (дата обращения: 16.02.2016).
Hope, M. K. Pastoral Mediation: An Innovative Practice. 2nd edition. Raleigh (North Carolina): Pax Pugna Publishing, 2014. - 173 p.
Irving, H., Benjamin, M. Therapeutic Family Mediation: Helping Families Resolve Conflict. Thousand Oaks, CA: Sage, 2002. - 424 p.
Milne, A. L., Folberg, J., and Salem, P. The Evolution of Divorce and Family mediation: an overview. In J. Folberg, A. L. Milne, P. Salem (Eds.) Divorce and Family Mediation: Models, Techniques, and Applications (pp. 3-28). New York, London: The Guilford Press, 2004.
Regina, W. F. Applying Family Systems Theory to Mediation: A Practitioner’s Guide. Lanham, Maryland: University Press of America, 2011. - 168 p.
Shienvold, A. Hybrid Processes. In J. Folberg, A. L. Milne, P. Salem (Eds.) Divorce and Family Mediation: Models, Techniques, and Applications (pp. 112-128). New York, London: The Guilford Press, 2004.
Unified Family Court Judges [Electronic resource] // 17th Judicial Circuit Court of Florida. URL: http://www.17th.flcourts.org/index.php/judges/unified-family/ (date of access: 20.09.2015).